习近平在中共中央政治局第十九次集体学习时强调 坚定不移贯彻总体国家安全观 把平安中国建设推向...
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坚定不移贯彻总体国家安全观的现实意义
在百年未有之大变局加速演进的当下，一个国家如何在风高浪急的国际环境和复杂多变的国内形势中实现“长期安宁”和“可持续发展”，已经成为全社会高度关注的重大课题。习近平在中共中央政治局第十九次集体学习时强调，要坚定不移贯彻总体国家安全观，把平安中国建设推向更高水平，这不仅是对安全领域工作的再部署，更是对中国现代化道路的一次系统性再校准。总体国家安全观的提出和不断丰富，标志着我国对“安全”的理解已经从传统意义上的“保边防”“护稳定”，拓展为涵盖政治 安全 经济安全 文化安全 社会安全 科技安全 网络安全 生态安全等在内的立体化安全体系，成为支撑中国式现代化的重要基座和制度优势。
总体国家安全观与中国式现代化的内在逻辑
从理论逻辑看，总体国家安全观强调的是大安全格局，体现了系统思维和底线思维的统一。习近平曾指出，要坚持统筹发展和安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。这意味着，安全不再被视为发展之后的“补课”，而是发展规划中的“先手棋”和“必选项”。在中国式现代化进程中，高质量发展 科技自立自强 高水平对外开放 共同富裕 生态文明等战略目标，都会在不同层面触及安全问题，例如产业链供应链安全 能源资源安全 金融安全 数据安全等。如果没有平安中国的坚实托底，发展成果随时可能被各种风险冲击所侵蚀。
从实践逻辑看，中国已经进入高质量发展阶段，社会结构更加复杂，利益格局更加多元，新技术和新业态层出不穷，这既为发展提供新动能，也叠加出更多不确定性风险。在这种背景下，要实现更高水平的安全和更有质量的发展，必须用总体国家安全观来“统揽全局”“综合施策”，通过健全国家安全制度体系 提升国家安全治理能力，保证实现发展和安全的动态平衡。
平安中国建设的战略定位与实践路径
平安中国建设是总体国家安全观在社会领域的集中体现，是人民群众获得感 幸福感 安全感的直观载体。把平安中国建设推向更高水平，核心在于处理好“国家安全”与“社会安定”“人民安宁”的有机统一。一方面，要加强国家层面的系统安全布局，完善国家安全法律体系和战略规划；更要在基层治理 社会服务 民生保障等领域下更大功夫，使每一项安全理念都能落实到具体场景之中。
近年来，从扫黑除恶常态化整治，到市域社会治理现代化试点，从严格落实安全生产责任制，到推动智能安防建设，平安中国的“安全网”正在不断织密。许多地方通过网格化管理 大数据平台 综合指挥中心等手段，将治安防控 矛盾排查 应急处置等力量有效整合，使风险隐患“早发现 早预警 早处置”，这正是总体国家安全观在基层层面的生动实践。可以说，平安中国建设不仅仅是“治安好不好”的问题，更是治理体系和治理能力现代化的综合体现。
从“防范风险”到“塑造安全” 转变安全治理思路
传统安全观更强调“防”“控”“守”，而总体国家安全观在坚持底线思维的更强调前瞻性 战略性 创新性，强调在更高层次上塑造有利安全态势。习近平指出，要提高国家安全能力，增强防范化解重大风险的本领。这种本领既包括应对已知风险的处置能力，也包括对未知风险的预判和塑造能力。
以数字经济为例，大数据 人工智能 区块链等技术正在重塑产业格局和社会形态，但同时也带来数据泄露 算法滥用 网络攻击等新型安全风险。如果仍沿用“出事再补救”的旧逻辑，就难以在竞争中掌握主动。贯彻总体国家安全观，就要在数字基础设施建设 数据资源开发 平台经济监管等方面提前布局，健全数据安全 法治规范 技术标准和监管机制，把“安全嵌入发展全过程”，实现在发展中不断积累安全优势 以安全保障发展质量。
典型案例 平安建设与基层治理能力提升的互动
某地在推进市域社会治理现代化中，以打造“更高水平的平安城市”为目标，搭建起集视频监控 城市管理 应急指挥等功能于一体的综合平台。过去，一起街头纠纷或突发事故，往往需要多部门协调 联络链条冗长 处置效率有限。现在，通过平台整合，公安 交管 城管 应急 医疗等部门可以同步接入 统一调度，实现“信息一网通 联动一盘棋”。实践表明，当预警机制 响应机制 处置机制打通之后，不仅治安案件下降 群众满意度提升，而且政府部门之间的协同效率大大提高，公共服务供给更加精准。这个案例说明，平安中国建设本身就是推动治理能力现代化的强大引擎，安全与发展在基层一线实现了良性互动。
夯实国家安全的人民防线
总体国家安全观强调“国家安全是全民的事业 依靠人民是根本依托”。无论是防范意识形态风险 维护社会稳定 还是应对自然灾害 公共卫生事件，都离不开广大人民群众的参与和支持。把平安中国建设推向更高水平，必须在制度设计和政策落实中坚持以人民为中心，不断提升群众参与度和获得感。
在实践层面，一是要加强国家安全宣传教育，通过“国家安全教育日”“进校园 进社区”主题活动等，让国家安全观念深入人心，使公民懂得在网络使用 出国交流 日常工作中如何依法维护国家安全。二是要完善社会治安群防群治机制，发挥社区志愿者 网格员 基层社会组织的积极作用，把风险发现的触角延伸到“最后一米”。三是要及时回应群众关切，将影响人民生命财产安全的突出问题纳入平安建设重点，比如食品药品安全 校园安全 电信网络诈骗 防灾减灾救灾等，使国家安全更具“烟火气” 更贴近“柴米油盐”。
用法治思维和法治方式巩固安全根基
安全离不开法治保障。总体国家安全观明确提出，要走出一条中国特色社会主义国家安全道路，其中一个重要方面就是构建系统完备 科学规范 运行有效的国家安全法律法规体系。近年来，围绕国家安全 反间谍 网络安全 数据安全 生物安全等领域，一系列法律法规陆续出台，为维护国家主权 安全 发展利益提供了坚实法治支撑。
贯彻总体国家安全观，就要坚持用法治固根本 稳预期 利长远。这不仅要求有关部门提高立法质量 执法力度 司法公信，也需要加强行政决策的合法性审查和合规性评估，使所有涉安全重大决策都有规则可循 有程序可依。还要通过公开透明和权责清晰，避免“以安全之名”滥用权力，防止把安全工作简单化为“一禁了之”的粗放管理。真正的平安中国建设，是在法治轨道上实现安全与自由 秩序与活力的良性平衡。
统筹传统安全与非传统安全 打造立体化防线
当前我国面临的安全威胁呈现多元叠加 交织联动的特点。传统安全领域仍存在地缘政治冲突 军事对抗等不确定性，非传统安全领域则频繁出现疫情蔓延 气候变化 极端天气 网络攻击 跨国犯罪等挑战。总体国家安全观要求坚持统筹兼顾 协调推进，把各类安全要素纳入统一框架，把单点防守升级为多维联动。
例如，在防范重大公共卫生风险方面，需要公共卫生体系 交通运输 教育系统 社会组织乃至家庭共同参与。从监测预警到物资储备 从应急演练到心理干预，每一个环节都关系到“安全链条”是否牢固。又如，在推动“双碳”目标过程中，如何保障能源安全 产业安全和就业稳定，同样需要在生态安全与经济安全之间求得动态平衡。只有坚持总体谋划 分类施策 才能在纷繁复杂的安全局势中赢得战略主动权。
层面的深化 平安中国是现代化最温暖的底色
从国家战略高度看，贯彻总体国家安全观 把平安中国建设推向更高水平，是维护国家长治久安的必然要求；从发展全局视角看，这是推进中国式现代化行稳致远的重要前提；从人民群众切身感受看，则是日常生活中最具体 最直接 最现实的幸福指标。无论外部环境如何变化 发展道路上遇到多少风险挑战，只要始终坚持以总体国家安全观为引领，把安全发展理念贯穿到治国理政的各领域 各环节，把制度优势 转化为治理效能，把人民群众对平安的期待转化为实打实的政策举措和治理成果，就一定能够让平安中国这张“金色名片”愈发闪亮，在世界百年变局中为中国的发展赢得更广阔的战略回旋空间 也为人民的安居乐业提供更加坚实的安全保障。
